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一個城市的正常運轉(zhuǎn)，需要大量市政設施，電、水、通信、排污......這些市政管網(wǎng)多數(shù)埋在地下，但地下管網(wǎng)怎么埋、怎么管，是城市管理中一項重大課題，影響著百姓的日常生活。

地面線路混亂，影響市容，安全事故頻發(fā)；地下網(wǎng)線鋪設沒規(guī)劃、缺管理，導致道路反復開挖。這些問題已經(jīng)成為“城市病”中的一大惡疾。

10月1日，《陜西省城市地下管線管理條例》正式實施。這是我國第一部城市地下管線管理的省級地方性法規(guī)。很多人期待，這一條例能對改善城市面貌，杜絕道路反復開挖起到作用。

現(xiàn)狀：多頭管理反復開挖

我省城市地下管線所涉及部門較多，除住房城建建設行政部門外，還有電力、公安、軍事、通訊、消防等管線，分別隸屬于相應的部門。

住房城鄉(xiāng)建設部門直接管理的地下管線，主要包括供水、排水、供氣、供熱、路燈等，是最具影響力是的地下管線，目前，大部分滯后于道路建設。

就新建道路而言，我省目前僅有極少部分的新建城市道路基本將主要管線鋪設地下，大部分新建城市道路僅一次性敷設了給排水、照明電路等主要市政基礎設施，舊城區(qū)改造中只是將各類通信線路落地后統(tǒng)一布設到新建的通信溝內(nèi)。

城市道路反復開挖等問題表現(xiàn)十分突出，并常因挖斷、損壞地下管線，造成停電、停水、通信中斷、污水溢出等嚴重事故。